南京市雨花台区公安分局铲除“黑保安”打造“新保安”

　　长期以来，不法“黑保安”已经沦为“老板打手”、“斗殴帮凶”。但是，在江苏省南京市雨花台区，人们看到的却是一队队着装整齐、纪律严明、遵纪守法、精干高效的“新保安”。他们在治安防范中发挥着重要作用。

　 在一段时间里，合法保安组织力量相对薄弱，自建私建“黑保安”屡禁不绝。仅雨花台区9个派出所之一的雨花台派出所辖区内，就有“黑保安”140多名。这些“黑保安”的存在，严重损害了保安队伍整体形象。去年7月，雨花台区公安分局重拳出击，彻底清除“黑保安”，同时全面变革保安体制，大力建设正规化的职业保安队伍。

　 分局党委明确提出：保安不是个人“看家护院”的工具，而应该成为协助民警维护社会治安、保证群众安居乐业的重要力量。区公安分局成立保安大队，派出所成立保安中队，形成对保安队伍的垂直集中管理。全区保安组织分三种管理模式：一是派驻制，即单位申请，区保安大队根据需要派驻保安队员。二是社区制，即在居民社区配备若干保安队员，协助社区民警维护社会治安。三是联勤制，即派出所直接招聘保安队员，协助民警从事巡逻卡点、治安清查、看押犯罪嫌疑人等治安防范工作。保安队员实绩考核、报酬发放、录用辞退等权力统一由区保安大队或各派出所保安中队拥有，从而确保了公安机关对保安队员的绝对领导。

　 短短一年间，雨花台区保安大队保安总数已从改革前的93人增至452名，服务单位也从20家扩展到现在的70家，全区所有治安重点单位、居民小区基本都有保安派驻。保安队伍的发展，使雨花台区公安分局警力一年间“扩编”了1．6倍，警力不足的矛盾大为缓解。在每一个居民社区，每名社区民警都可以带领数名保安巡逻值勤，治安防范能力显著提高，各类案件发案势头得到有效遏制。公共娱乐场所一直是治安案件的高发区，但一年来雨花台区23家派驻保安队员的公共娱乐场所没有发生一起治安案件。